繼6月21日美國(guó)實(shí)施《維 吾爾族強(qiáng)迫預(yù)防法》(UFLPA)后，歐盟面臨越來越大的、要求制定類似措施的壓力，即將出臺(tái)的立法可能會(huì)對(duì)歐盟地區(qū)的太陽能行業(yè)產(chǎn)生重大影響。
歐盟委員會(huì)(EC)目前正在制定禁止涉嫌由強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的產(chǎn)品的新立法，預(yù)計(jì)會(huì)在9月提出一項(xiàng)提案。2月份宣布的立法仍處于草案階段。7月18日，路透社報(bào)道稱，美國(guó)官員一直在與歐盟就立法設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)話。
路透社報(bào)道稱，美國(guó)勞工部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)Thea Lee“就如何各自實(shí)施對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)商品的限制措施，與包括歐盟和加拿大在內(nèi)的同行進(jìn)行了接觸。”
路透社援引Lee的話稱，'這一法案正在歐盟推進(jìn)。實(shí)際上，這個(gè)問題也正在全球推進(jìn)。我向各家公司傳達(dá)的信息一直是：你們需要開始認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題，這就是原因?！?/p>
'我認(rèn)為，目前這些公司是故意不知道。他們不需要知道，所以他們不知道。'這顯然是對(duì)歐洲進(jìn)口商的攻擊。
一名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium，歐盟需要 '解決由強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的商品的問題，無論這些商品是在歐盟制造，還是在其它地方制造的?！?/p>
就在UFLPA實(shí)施之前，UFLPA提高了進(jìn)口商所需證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟議會(huì)于6月通過了一項(xiàng)決議，提到所謂中國(guó)新 疆地區(qū)的行為問題，并呼吁其執(zhí)行部門歐委會(huì)對(duì)中國(guó)制定更嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁措施。
這名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium，“歐盟委員會(huì)主席Ursula von der Leyen在國(guó)情咨文中明確表示，歐盟提議禁止歐盟市場(chǎng)上由強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，無論這些產(chǎn)品是在哪里生產(chǎn)的。”
“2021年2月18日的貿(mào)易政策審查通報(bào)也重點(diǎn)指出，強(qiáng)迫勞動(dòng)不應(yīng)在歐盟公司的價(jià)值鏈中找到一席之地?！?/p>
歐盟一直不愿意對(duì)涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)的進(jìn)口商品頒布?xì)W盟范圍內(nèi)的立法，但鑒于來自美國(guó)的壓力越來越大，這種情況可能會(huì)發(fā)生變化
過去，歐盟更側(cè)重將責(zé)任放在進(jìn)口商身上，讓進(jìn)口商負(fù)責(zé)確保他們的供應(yīng)鏈?zhǔn)歉蓛舻?，而不是像美?guó)那樣進(jìn)行立法。
這是美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使John Kerry去年11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26大會(huì)期間提出的一個(gè)主要主張，但這并不是美國(guó)第一次試圖讓歐盟采取不同行動(dòng)。
Lee支持歐盟為公司制定強(qiáng)制性盡職調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，她對(duì)加拿大和墨西哥可能采取的更宏觀的措施表示贊賞。這些措施表明，已在朝著'北美共同標(biāo)準(zhǔn) '邁進(jìn)。
在回復(fù)歐洲公司“故意不知道”的斷言時(shí)， SolarPower Europe的發(fā)言人告訴PV Tech Premium， '為了開發(fā)透明的供應(yīng)鏈，提升人們對(duì)歐洲太陽能材料沒有強(qiáng)迫勞動(dòng)的信心，我們的成員非常努力地工作，付出了相當(dāng)大的代價(jià)。'
該貿(mào)易機(jī)構(gòu)表示，它 '正在制定一項(xiàng)供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保進(jìn)入歐洲的太陽能光伏組件符合國(guó)際可持續(xù)發(fā)展要求和勞工標(biāo)準(zhǔn)，無論它們來自哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)。
'
SPE稱，旨在提高整個(gè)太陽能供應(yīng)鏈'端到端的透明度和可持續(xù)性'的這一計(jì)劃得到了30家頭部太陽能光伏設(shè)備買家和供應(yīng)商的支持，預(yù)計(jì)會(huì)在三季度首次公開宣布并啟動(dòng)試點(diǎn)。屆時(shí)，SPE將進(jìn)行更詳細(xì)的介紹。
編輯觀點(diǎn)：
與美國(guó)相比，歐盟與中國(guó)的關(guān)系更密切也更溫暖，因此，歐盟過去一直不愿意采取廣泛立法以禁止從中國(guó)某些地區(qū)、或被控使用強(qiáng)迫勞動(dòng)的公司進(jìn)口商品。
但是，來自歐洲主要盟友美國(guó)的壓力越來越大，這可能會(huì)令歐盟加強(qiáng)即將出臺(tái)的立法中的一些措辭。分析人士認(rèn)為，歐盟會(huì)關(guān)注UFLPA在美國(guó)產(chǎn)生的影響以幫助歐盟作出決定。
許多公司已在自我制裁或投資供應(yīng)鏈可追溯性系統(tǒng)。但由于生產(chǎn)和裝配分散在東亞各地，這意味著混合的風(fēng)險(xiǎn)很高，因而這是一個(gè)模糊不清的過程。美國(guó)公司非常清楚這一點(diǎn)。
同時(shí)，鑒于俄羅斯入侵烏克蘭和席卷歐洲大陸的能源危機(jī)，許多歐洲國(guó)家已調(diào)高了可再生能源開發(fā)目標(biāo)。
由于整個(gè)歐盟的組件供應(yīng)已受到限制，如果對(duì)中國(guó)主要的太陽能公司實(shí)施制裁，那就很難想象如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。歐洲政府可能會(huì)游說反對(duì)整個(gè)歐盟的限制措施，并繼續(xù)讓進(jìn)口商承擔(dān)責(zé)任。但是，美國(guó)的影響力不應(yīng)被低估。